2006年在市委市政府正确领导下,各县区及相关部门以蚕桑绿色产业为突破口，积极扶农、促工，蚕茧丝绸生产发展势头强劲，桑园面积增大，蚕种数量增加，蚕茧产量、质量、价格同比有较大幅度提高，农民兴桑养蚕积极性高涨。然而，受国际市场和价格波动的影响，加之国内桑园面积的扩大，国内厂丝价格从去年秋季以来，一直不稳，同比大幅下跌至每吨18万元左右，超出了缫丝企业价格承受能力，所有企业严重亏损。面对蓬勃开展的兴桑养蚕与严峻的市场价格，我们必须要有积极应对措施。
    一、茧丝发展形势
    1.发展现状
根据国家茧丝办2007年4月重庆召开的全国蚕茧收烘管理工作会议材料，2006年全国桑园面积1283.52万亩，同比增长12.33％；发种量2006.81万张，同比增长14.18％；蚕茧产量73.97万吨，同比增长19.11％；收购量为62.89万吨，同比增长19.47％；收购综合均价1244.18元／50公斤，同比提高27.25％。2006年春季气候条件整体适宜，各省区春季蚕茧产量均实现增加。秋季，中东部的省蚕茧产量保持增长，江苏、山东、广西、广东等生产区气候条件总体较好，张产量有所提高。年产量比去年有大幅增长。增幅较大的省区市有：广东（增加100.44％），云南（增加56.64％），河南（增加55.70％），此外广西、江苏、浙江全年的蚕茧生产量增幅均超过10％；减产的只有西部的重庆和陕西，分别减少23.14％和减少8.72％。因此2006年全国蚕茧生产总量比去年仍有较大的增幅，在国际国内丝绸消费产品需求未发生大的增长的情况下，全国茧、丝市场呈供大于求状况。
据不完全统计，安康市桑园面积66.6万亩，同比增长18.86％；发种量50.04万张，鲜茧1658万公斤，折合干茧690.8万公斤，分别同比增长7.92％、12.60％、8％。由于2005年以来蚕茧供应存在缺口，茧价节节攀升，刺激了蚕农的生产积极性。
    2.行政审批
    蚕茧收烘工作，国家出台了一系列宏观调控措施。各地认真贯彻国务院412号令和国务院办公厅转发国家经贸委《关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知》（国办发[2001]44号），市场配置资源格局初步形成，以“公司＋农户”为主要形式的一体化格局成为茧丝绸产业组织发展的主导方向。商务部、农业部《2006年度全国桑蚕种、桑蚕茧、桑茧丝生产指导性计划》，国家发改委、商务部、国家工商行政总局《关于做好2006年秋茧生产与收购工作的通知》，市委、市政府《关于大力实施蚕桑产业突破发展的决定》以及《安康市人民政府印发〈安康市蚕茧收购管理办法〉的通知》（安政发［2006］3号），是保护蚕农利益，稳定蚕茧生产和收购价格，促进行业健康发展的保障措施，对蚕桑生产的适度发展和维护良好的收烘秩序发挥了积极的作用。国家采取对收烘企业严格施行“两证一照”制度（鲜茧收购资格证书，收烘员证和营业执照），保障了市场秩序，我市409个收烘企业通过逐级审核，获得了省商务厅颁发的鲜茧收烘资格证书，有效的维护了鲜茧收烘秩序，保护了蚕农与加工企业的合法权益。
    3.质量较好
    2006年全国春茧总体质量较好。山东、江苏、浙江等省茧质与历史同期最好年份相近；山西、陕西、河南等省春茧个体较大，茧层率、解舒率、光泽度都比较好。夏秋茧除四川、重庆遭遇干旱对蚕茧质量影响较大外，江苏、山东等气候条件较好的产区质量比去年有所提高。此外，更多的中、西部产区在“东桑西移”工程的带动下，加强了技术培训和指导工作的力度，为蚕茧质量普遍提高创造了条件。
    4.茧价创高
    2006年全国所有产区收购价格均比去年大幅提高，蚕茧收购综合均价为1243.43元／50公斤，比去年提高17.61％。2005年以来，茧丝价格持续走高，虽然丝价在年初有所回落，但茧价受惯性影响仍然高位运行。原因是全国蚕茧供应存在缺口，而缫丝企业加工需求旺盛。2006年全国原材料价格普遍上涨，蚕茧的成本也相应增加，同时鲜茧质量较好，这也是茧价上涨的合理因素。我市根据省商务厅、物价局的中准级指导价格960元/50公斤，同比提高26.32％，实际收烘价格为1352.30元/50公斤，春茧最高收到29.6元/公斤，秋茧最高收到32元/公斤，高于全国水平，超出了缫丝企业根据市场价低位运行的承载能力。
    5.丝价跌滑
    2006年随国内茧丝绸市场价格波动强烈、行情不稳、高价位持续时间短。进入2007年元月，白厂丝国内市场价格仍为每吨19万元左右，且白厂丝期货整盘调整，现货交易无法启动，库存量较大的缫丝企业和丝商陷入忐忑不安境地，整个茧丝绸行业束手无策。业内人士反复计算普遍认为鲜茧收烘价格按国家指导价960元/50公斤上下浮动10％，白厂丝价格稳定在每吨25万元人民币时，茧丝绸行业各个环节都有利润空间，整个行业就能持续稳定健康发展。若白厂丝价格低于25万元，整个茧丝绸行业正常秩序则混乱。加之厂丝替代品进入，行业恶性循环。至4月13日白厂丝每吨18万左右的价格是茧丝绸行业灾难性的价格！
2005年是厂丝价格涨势年。从二月份每吨白厂丝18万元多持续上涨到2006年二月每吨约35万元。高价位35万元维持很短时间，这个价位背离行业规律有人为炒做超出了市场经济规律的法则。在2006年底至2007年跌至每吨18.5万元左右。
2006年是整个行业的灾难年。五月丝价为19万—20万元之间，六月至八月约23万元。九月份丝价突涨为每吨27万元，十月份丝价猛跌到每吨19万至17万左右并持续至今。期间国家茧丝办为稳定市场价格，十一月份开始出手托盘，一度使丝价在21.8—22.3万元之间徘徊，终因资金等各方面原因，2007年元月九日甩手，市场丝价每天以三千元的跌幅下落，眼下丝价在每吨17万元上下浮动。
    6.国际需求
    国外对我国丝绸商品的需求总量还是基本稳定的。由于我国丝绸商品的价格弹性相对较大，因此总量增减与价格因素关系较为密切。根据海关统计数据，经计算04、05、06年出口折丝量分别为8.92万吨，9.66万吨、8.18万吨。2006年出口折丝量比上年减少1.48万吨，同比下降16.30％。其中：丝类出口减少0.54万吨（同比减少17.7％），绸缎出口减少24680万米，折丝约0.34万吨（即减少约14.86％），据计算服装其它制成品减少折丝约0.59万吨。从产品结构上看，由于受丝类价格影响为主，丝类、绸缎、丝绸服装及制品这几大类商品出口减少的比例相对平均。
“2007中国丝绸春季交易会”成交金额1411.12万美元，同比增长92.15％。其中丝类商品成交390.4吨，金额1031.6万美元，分别增长111.6％和60.69％；真丝绸缎成交140.3万米，金额379.52万美元，分别增长317.56％和317.05％。主要出口市场中，印度市场成交623.18万美元，增长164.62％；欧洲市场成交501万美元，增长108.75％；日本市场成交117.5万美元，下降48.69％。印度市场、欧洲市场丝绸出口开始复苏，说明这两个市场对我国丝绸产品的需求稳中有升。日本虽然是我国丝类出口的传统市场，在本届交易会上延续了近几年来成交下降的趋势。
近几年香港中国丝绸春季交易会，丝、绸产品的成交量与价格成反比。2005年，丝类成交741.5吨，绸缎成交105万米，总成交金额达1911.17万美元，当月丝类均价为20.48美元/公斤，坯绸为1.65美元/米，价格较低；2006年交易会，丝类成交741.5吨，绸缎成交33.6万米，当月丝类均价为31.6美元/公斤，坯绸为2.06美元/米，总成交金额下降至733万美元，下降61.65％。今年交易会交易额比去年上升92.51％，主要由于目前丝价保持在较低位置，促进了成交。
    综上所述，国内茧丝价格产销形势稳定、价格平稳才能为丝绸出口实际成交提供保证。这也是进、出口商和内销商共同的希望。
    7.丝市特点
    厂丝市场调节能力较差，自我修复能力弱。价格波动幅度大，国内购销交易双方无法承受；外销厂丝微乎其微。正常情况下，国内厂丝市场现货出口交易每月都在千吨以上，由于市场价格波动幅度大，2006年10月后，出口厂丝量锐减。目前，国内市场成品厂丝存货6万吨。根据生产情况国内成品厂丝的库存量将继续上升。由于价格的原因厂丝替代品大量进入纺织品行业，以满足消费市场的正常供应，厂丝市场需求量将减少，价格低迷将会持续。
　据调查，目前我市蚕农张蚕成本460元左右，如按平均张产60斤计，鲜茧收购价在7.67元/斤以上，2007年省政府指导价格为中准级9.6元/斤，鲜茧收购均价按20元/公斤框算，蚕农有较大利益空间。
　从收烘环节分析，按行业标准烘折为2.4:1，即2.4公斤鲜茧可加工为1公斤干茧。
　每公斤茧本价＝2.4×鲜茧收购均价／公斤＋费用率11.5%（损耗、烘茧费、行息、贬值费）＝53.52元／公斤
　收烘企业在茧本的基础上，加综合费用率20.5%，干茧供应价应为64.5元/公斤左右。市内收烘企业销售给缫丝企业的干茧在7-8.5万元／吨，每吨利益空间在1—2万元。丝厂从外地购进的干茧每吨达10万元左右。
　从缫丝生产环节分析，加工丝需要的干茧数量，一般为3.3:1。
　吨厂丝生产成本＝3.3×干茧进厂价7万元＋加工费用4.5万元-副产品收益3.6万元＝24万元。
　市场丝价在24万元时，缫丝企业持平，低于24万元企业亏损，高于24万元盈利。近几年厂丝吨售价在11.2－3６万元之间巨幅波动，必须高度关注白厂丝售价在年度大幅波动的规律。按目前厂丝价格18万元／吨，缫丝企业可承受的干茧茧本价应在5.5万元/吨以下，去年以来，企业每生产1吨厂丝亏损5—6万元。
　　二、安康茧丝绸发展面临的问题
    安康由于气候与地理条件较好，林业部门与加工、收烘企业加大科技兴桑养蚕投入，蚕茧质量优于周边省市，茧层率高，解舒率好，倍受业内青睐，当地与外地客户历年来云集安康抢购，导致收购价格高于全国其他省份。市委市政府十分重视蚕桑生产，为发展蚕桑产业，对缫丝企业采取茧区划分，又对蚕农实行合同订购、科技资金扶持，使收烘混乱局面得到有效遏制。但是，由于我市2006年夏秋干旱高温，秋茧减产，市内丝厂原料不足产能过剩的矛盾更加突出，部分县区和部门对市委市政府蚕桑产业突破发展的决定认识上有误区，误以为蚕茧收购价越高越好，对农民有利，违背了市场经济规律和省政府指导价精神，造成抬级抬价抢购，蚕茧质量下降。一是秋茧收购价格12-16元/斤，高于全国和省上中准级指导价格9.6元/斤；二是混等抬级收购，在县区交界的茧站有收购毛脚茧、过潮茧的现象；三是部分县区无证茧贩子活动频繁，特别是石泉县由于茧站隶属个体私人、天虹蚕茧公司、天成丝业和永宏丝厂，主体众多，资源有限，在利益驱动下，烟炉、土灶烘茧，茧贩走村入户，茧站凭目测手估混等收购，蚕茧质量无法保障，相当数量的鲜茧流向汉中等地，县天成丝业公司７组自动缫丝机因无原料只能开５组生产；四是部分收烘企业不与市内缫丝企业签订购销合同，将干茧销往市外，我市缫丝生产能力不能充分发挥作用，个别县未经批准，开工建设缫丝企业，加剧了产能过剩矛盾，宝业丝绸和宝业丝绢（原市丝一、二厂）因无原料可缫已于2007年4月12日停产。巴山丝绢公司从山东等地购进400吨干茧补充原料不足维持生产；五是我市丝绵被、蚕砂枕、桑枝食用菌等蚕业资源综合开发利用企业基础差、起步晚、无品牌，产品无规模；六是蚕茧组织费收缴困难，各级政府缺乏调节市场、稳定价格、扶持生产的资金保障；七是由于2007年夏秋持续高温，汉滨区梅子铺镇部分村组蚕农秋蚕生产中出现蚕血液性浓病，损失较重；八是岚皋县民主镇三家蚕桑协会无证收购，规范管理收烘市场任务十分艰巨。
    三、应对措施
    继续坚持“市场运行、政府协调、依法管理”的原则，认真贯彻市委、市政府《关于大力实施蚕桑产业突破发展的决定》和《安康市蚕茧收购管理办法》，抢抓东桑西移机遇，以蚕桑产业为突破口，着眼绿色产业突破发展，按照市场经济的法则，落实严格的收烘监管、管理顺畅的利益协调、依据市场的价格形成、壮大产业的政策扶持机制，加快构建“龙头企业＋基地（协会）＋农户”的产业链，促进农业发展，增加农民收入，壮大龙头企业。
    1.继续坚持实行鲜茧收购资格认定制度。凡在我市从事鲜茧收购的单位和个人，都必须持有《陕西省鲜茧收购资格证书》、陕西省纤检局颁发的《检验员证》和工商部门颁发的《营业执照》，在划定的区域内收购鲜茧。未取得鲜茧收购资格、未经登记注册的组织和个人不得无证照从事鲜茧收烘活动。坚持依法管理,坚决取缔无证经营,严禁跨区域收购。
    2.坚持质价标准。按照国家质监总局关于鲜茧收购质量保证基本条件的要求，认真做好设施配备，人员培训、质检标准、质量保证制度建设等工作。严格质量标准，按照“优质优价、质价相符”的原则，准确确定收购鲜茧的类别、等级、数量，规范收烘秩序，严禁收烘毛脚茧和过潮茧，提高蚕茧质量，为打造安康茧丝品牌提供优质蚕茧。
    3.严格价格政策。按照有利于确保蚕农增收、企业增效、茧丝绸产业持续健康发展的原则，充分发挥茧丝绸行业协会作用，强化行业自律，树立行业整体利益观念和社会责任意识，稳定收烘秩序，形成依据市场行情建立政府指导价基础上的鲜茧收购价格机制，在各收烘站张榜公示省政府指导价格政策和企业实际收购价格标准，严格按质计价，不得混等收购，不得打“白条”，不得压级压价坑农。市县区物价局要会同茧丝行政管理部门建立价格衔接制度，严格确定具体价格标准，保持毗邻县区价格的基本平衡，共同维护价格政策的权威性、严肃性，避免价格大起大落，保持蚕桑产业的持续稳定发展。
    4.“订单生产，合同收购”。缫丝龙头企业按“陕西省鲜茧收购资格认定标准”的要求，与主产县区的蚕农（协会）签定3年以上的产销合同，坚持在国家指导价的基础上，实行收烘企业对鲜茧收购的合同价格定购措施，建立稳固的产业关系，实现工农互动，良性发展。按照“谁投资、谁受益，风险共担、利益共享”原则加大对基地乡镇的扶持力度,建立稳固的原料基地。市内各缫丝企业分别与市政府明确的茧区内蚕茧经营单位签定干茧购销合同，做到合同订购，钱货两清，确保干茧有序入库，货款及时结算。引导扶持农民组建蚕桑专业合作组织，明确责权利，建立风险控制机制，鲜茧收烘环节所得利益对蚕农实行二次返利分配，推进蚕桑产业化经营，提高生产的组织程度和企业集中度。
　5.推广缫丝加工与蚕茧收烘一体化经营模式。按照国家商务部的要求和广西经验,积极推广紫阳县、岚皋县、汉阴县将蚕茧收烘站通过收购配置给缫丝工业企业的做法，使“龙头企业＋基地（协会）＋农户”蚕桑一体化落到实处，使“谁投资，谁发展，谁扶持，谁受益”落到实处。已经拥有一定的蚕茧收烘区域的缫丝企业，应尽快完善“龙头企业＋基地（协会）＋农户”的经营体制。
　6.整合重组收烘企业。缫丝企业租赁或承包烘茧站的，在合同期内，由县区茧丝行政主管部门牵头，按照“市场运行、政府协调、依法管理”原则，通过收购、兼并、股份制改造等方式，由缫丝企业出资将其租赁或承包的茧站统一整合为丝绸工业企业与蚕茧收烘站一体化的经营体制，建立风险共担、利益共享的经济利益共同体，形成稳定的蚕茧产销关系。在对烘茧站的资产整合中应聘请有资质的中介机构依法对收烘站实物资产进行评估作价，不得将《陕西省鲜茧收购资格证书》等证照作价转让。
　7.坚持蚕区划分。没有缫丝加工企业的县，应支持市属缫丝企业按过去长期划分形成的茧区优先原则与茧区内的收烘企业以资产为纽带进行战略重组，可以入股联营蚕茧公司，也可以通过兼并或收购方式进行一体化整合。对暂未建立工贸一体化蚕茧经营的县区，要继续按原茧区向市内缫丝企业优先供给蚕茧，以支持当地龙头加工企业的改革发展。对既不支持构建工贸一体化又不履行茧区原料保障责任的蚕茧收烘企业，由蚕茧主管部门和工商部门吊销其《陕西省鲜茧收购资格证书》和工商营业执照。也可以为缫丝企业直接在该茧区配置收烘站。也要采取按茧区划分，该上交市属企业的干茧，统一上交，相关县区由此涉及的税收，由市政府统筹安排，从财政转移支付中划拨相关县。
　8.加快烘茧设施的技术改造。依据“陕西省鲜茧收购经营单位的基本条件”和安康市质监局等9部门颁布的《热循环多功能烘干设备地方标准》，全面实施，严格管理，规范达标，淘汰土法；支持龙头缫丝企业新建热风循环烘茧站和热循环多功能烘干设备茧站，取消不符合节能环保要求的收烘站收购资格，严厉打击、坚决取缔无证照的土法烘茧点。
　9.加强收烘站点结构优化，布局管理。为了保证构建蚕桑产业一体化顺利推进，市茧丝主管部门（市经委）要对全市蚕茧收烘站科学规划、压缩总量、优化布局、提高档次。今后，除缫丝企业外，不再受理其它单位和个人申请建立新的收烘站。对已有的个体收烘站，通过兼并重组，实现强力整合，为缫丝工业企业增强后劲创造条件。
　10.严格控制新增缫丝生产能力。按照“全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准”制度，严格控制新建缫丝企业,确保缫丝产能与缫丝原料协调发展，在总量控制产能的前提下，结合“东桑西移”对不足10组自动缫的现有企业进行严格控制，未经批准，不得扩能。凡新建、扩建和改建缫丝生产能力的项目，必须符合全市缫丝能力发展规划，经市经委审核，报省和国家茧丝办批准。凡未经批准的新增、扩能、改建的项目，城建、工商、电力等相关部门不得为其颁发准建证、营业执照、供应电力。
    11.积极招商引资，引进战略合作伙伴，综合利用蚕业资源，延伸产业链。蚕桑产业突破性发展的关键在培植丝绸加工龙头企业，不断延伸深加工产业链，增加附加值。鼓励支持缫丝龙头企业实施品牌战略，引进新技术、新设备、资金和人才，在织绸、丝绵被、桑枝食用菌和其它高附加值综合开发项目上加大投入。
12.加强组织费征缴工作。为促进蚕桑产业持续稳定发展，建立市级蚕桑发展基金，专项用于蚕桑产业扶持、奖励以及行业管理、协调和服务。资金来源从市级蚕茧组织费提取。市经委、市物价局应按有关规定做好蚕茧组织费的收缴工作，确保蚕桑发展基金的落实。组织费纳入市县区财政征收范围，统一由市财政、市经委统筹安排。
　13.加强组织领导。各级政府要加强对以缫丝企业为龙头促进蚕桑产业化工作的领导，理顺体制，规范管理，强化措施，加强对蚕桑产业化过程中重大问题的指导、协调。市县区经贸部门和有关涉蚕部门要加强对茧丝绸行业的管理，严格履行职责，强化市场准入，加强市场管理，规范收烘秩序，提高蚕茧质量，促进蚕桑产业持续快速发展。（茧丝办刘骏供稿）

                                                                     二00七年四月十七日